Коротка передісторія
Дитина війни – це громадянин України, якому станом на 02.09.1945 року було менше вісімнадцяти років. Закон “Про соціальний захист дітей війни” був прийнятий 18 листопада 2004 року і набув чинності 01 січня 2006 року, стаття 6 цього закону передбачає, що пенсії дітям війни підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте у 2006 році він запроваджений не був.
Пунктом 12 статті 71 Закону про бюджет на 2007 рік застосування цієї надбавки знову було відкладено, за виключенням інвалідів. Але 9 липня 2007 року рішенням Конституційного суду ця норма була визнана не чинною, наразі з цієї дати у дітей війни й виникло право на отримання надбавки у розмірі 30% мінімальної пенсії. Відповідні кошти в бюджеті уряд так і не передбачив, тож Пенсійний фонд надбавку не нараховував. Її отримали лише ті пенсіонери, що звернулися до суду з позовами до ПФУ.
Законом України “Про Держаний бюджет України на 2008 рік” надбавка до пенсії для дітей війни була встановлена на рівні надбавки до пенсії учасникам бойових дій. Тобто 10 % від прожиткового мінімуму для людей непрацездатного віку. 22 травня 2008 року рішенням Конституційного суду ця норма Закону була визнана не чинною. Тож згідно з законом з 22 травня 2008 року по липень 2011 року діти війни мали отримувати надбавку в 30% розміру мінімальної пенсії. Але 28.05.2008 р. Кабінет Міністрів України постановою = 530 встановив, що до пенсії виплачується підвищення дітям війни у таких розмірах: з 22.05.2008 – 48,10 грн., з 01.07.2008 – 48,20 грн., з 01.10.2008 – 49,80 грн. І в подальшому Пенсійний фонд користувався цією постановою і нараховував дітям війни 49,80 грн. надбавки. Що, звичайне, є незаконним. Тож багато хто з дітей війни звертався до суду, і той, керуючись нормою закону, присуджував їм надбавку на рівні 30% мінімальної пенсії. За оцінками, такою можливістю в Львові скористувалися більше половини таких осіб.
Результати
Проект реалізовувався Центром правової інформації та консультації «Юридична служба для львів’ян» на території міста Львова та прилеглих районів на протязі 2-ох років (2010-2012рр.). Для дітей війни працювала безкоштовна юридична консультація, де вони могли не лише одержати кваліфіковану консультацію, а й оформити позовну заяву до суду.
Зазначимо, що в залежності від змісту позовної заяви та від того, хто був суддею, приймалися рішення, які суттєво відрізнялися. В одних йшлося про перерахунок надбавки за певний період часу. Наприклад, з 22 травня 2008 року по дату подання позовної заяви. У цьому випадку пенсійний фонд перераховував (з урахуванням уже сплачених 49,8 грн. в місяць) надбавку і сплачував її разово. А далі нараховував надбавку по 49,8 грн. на місяць. В інших постановах суду зазначалася лише дата, з якої ПФУ мав сплачувати 30%, без зазначення кінцевої дати. Про такі рішення інколи кажуть, що ”надбавку призначено довічно”. У цьому випадку ПФУ перераховував надбавку за час, що минув, а надалі мав нараховувати 30% мінімальної пенсії щомісяця. Тобто, для наприкладу, 220,20 грн. у грудні 2011 року.
З літа 2011 року ситуація з пенсіями дітей війни суттєво змінилася.
Пунктом сьомим Закону про внесення змін до Державного бюджету передбачено, що стаття шоста Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Пенсійного фонду. А Постановою Кабміну =745 для дітей війни передбачено підвищення пенсії у розмірі 49,8 грн.
Таким чином з 22 травня 2008 року по 06 липня 2011 року розмір надбавки для дітей війни мав складати згідно закону 30% розміру мінімальної пенсії, у той час, як Пенсійний фонд застосовував підвищення у 49,8 грн. І лише на підставі рішень судів ПФУ сплачував надбавку відповідно до закону. А з 06 липня 2011 року було “підредаговано” сам закон. І тепер, коли ПФУ призначає надбавку в 49,8 грн. – це відповідає законодавству.
Досягнення проекту:
- Надано 1842 усних та письмових консультацій
- Підготовлено 325 юридичних висновків
- Проведено 26 зустрічей з дітьми війни у різних районах міста
- Підготовлено 922 заяви до територіальних управлінь Пенсійного фонду
- Підготовлено та передано до суду 867 адміністративних позовів про визнання дій ПФ протиправними, про зобов’язання вчинення дій щодо нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги до пенсії дитині війни
- Більше 800 судових рішень на користь дітей війни, з яких 238 апеляційної інстанції
- Оскаржено більше 200 постанов виконавчої служби про відмову у відкритті виконавчого провадження
Сукупні виплати за виконавчими листами для дітей війни сумарно перевищили суму у 150 000 грн.
